如何讓孩子在學校吃好吃放心，也成為這次兩會的重點議題。
食品安全，人人涉及，天天難離。在今年昆明市兩會上，不少委員都關注到了餐飲安全問題。從消毒不干凈的消毒碗筷到處于監管空白的小飯桌;再到近年來爭議頗多的轉基因食品。政協委員從食品，到餐具，再到餐桌地實現了全方位的餐飲關注。
昆明市政協委員宋青感言，“現在的消毒餐具都讓人不敢用了，但自備餐具下館子又不現實”，為此宋青建議出臺管理辦法為餐具清洗行業進行“消毒”。政協委員孫美麗則建議，可發揮街道辦事處作用，有組織地開辦連鎖“小飯桌”。實行“小飯桌”連鎖管理，從源頭上杜絕“地溝油”、“爛菜葉”。
關鍵詞消毒餐具
難保干凈
委員呼吁出管理辦法
俗話說的病從口入，隨著社會健康意識的普遍提升，老百姓也都開始重視起飲食衛生。但是大家關注的焦點往往是看食品有沒有問題，而忽略了對用來盛食品的餐具的警惕。
昆明市政協委員宋青提交的提案是“關于對餐具清洗業進行監管的建議”。據資料顯示，目前國內手工清洗消毒餐具殺菌合格率只有20.5%，用化學洗滌劑消毒餐具殺菌合格率也只有72.8%，同時殘留在餐具上的化學物質對人體健康還會造成危害，而集中式物理清洗餐具消毒殺菌合格率高達98.5%以上。
宋青指出，從昆明實施餐具的集中消毒中發現，昆明集中清洗消毒的一次性消毒餐具，有時碗邊還留有食物殘渣。業內人士也表示，目前昆明一次性消毒餐具行業比較混亂，企業規模、質量參差不齊，用塑料封好的“六件套”1元消毒餐具，接二連三出問題、被曝光，讓人疑心，“現在的消毒餐具都讓人不敢用了，但自備餐具下館子又不現實”。
為此，宋青建議，盡快出臺《昆明市集中式餐具消毒管理辦法》，“2010年昆明市就準備出臺《昆明市集中式餐具消毒管理辦法(征求意見稿)》，但至今沒有查到辦法出臺的消息，所以應盡快出臺相關法律法規，使行業監管有法可依”。還要加強對餐具清洗行業的監管，開展一些全面檢查及定期或隨機抽樣調查，并公布監督機關電話，以便群眾投訴。
“像那些有清洗消毒能力的大餐館，可以不用集中清洗消毒餐具。”宋青說，市民們反映稱，昆明一些大的餐館都設有消毒柜，洗好的碗筷放在里面消毒，拿出來時還燙燙的，有的則用一口大鍋煮碗筷，這樣的消毒方式看得見、摸得著，讓人放心。
近幾年，一次性餐具頻頻被曝光，如今大家外出就餐，大都會使用包裝好的消毒餐具，餐館老板覺得省事，不少市民也覺得干凈放心。
昨日，記者走訪了昆明部分小區和餐館，大部分市民都表示現在在外就餐都使用消毒餐具。市民劉先生說，前段時間他在滇池路附近一家餐館吃飯，打開餐具，劉先生發現，一個碗內有黃色污垢，另一個小碟子有黑色霉點。劉先生隨后便要求服務員重新換了一個。劉先生說，一直都覺得消毒餐具是十分干凈衛生了，所以幾乎都是直接拆了包裝就使用。
記者隨機采訪了餐館里的幾位顧客。市民黃小姐稱，她一周估計要在外用餐6次左右，每次使用前，都會用開水燙一遍，“雖然餐具是消過毒的，但還是覺得不大干凈，用開水燙碗，這樣應該也能殺菌消毒吧。”
而對于消毒餐具，市民朱先生對于餐具仍收一元費用表示質疑，朱先生說，很久之前就看到報道外地的消毒餐具都不需要再收費，而昆明的消毒餐具為什么仍然還要收取一元錢呢?昆明是否能像其他城市一樣，在保證餐具的衛生之外，不要再收取一元消毒餐具的費用。
關鍵詞“小飯桌”
建議街道辦開辦“小飯桌”連鎖店
近年來，在我市中小學周邊出現了大量的“小飯桌”，許多家長反映，小飯桌為孩子的午餐和午休提供方便，解決了家長的后顧之憂，也解決了就業問題。但由于良莠不齊，在管理上存在許多問題，這讓許多家長喜憂參半。
>昆明市政協委員孫美麗比較關注學生“小飯桌”的問題。孫美麗指出，“小飯桌”存在的問題主要是無證經營、從業人員素質參差不齊、監督管理缺位、無規范性的收費標準、食品安全無保障、存在安全隱患等。“小飯桌”幾乎都沒有營業執照和衛生許可證，從業人員多無健康證，不合格上崗等違法問題。從業者普遍缺乏食品衛生和營養知識，沒有幼教管理經驗。“小飯桌”雖然是盈利服務，但沒有納入教育部門監管范圍，也沒有接受食品衛生監督、工商、稅務等部門的監管，因此成為城市管理中的游離地帶。
目前，昆明的學生“小飯桌”一般以家庭經營為主，原材料大多是隨意采購，生熟食品及餐具沒有分開，缺乏必要的消毒設施，一般僅限于吃飽或好吃，還做不到吃好，更談不上營養衛生。而小飯桌多利用自家廚房經營，房屋空間小，空氣質量差，沒有安全通道，存在消防安全隱患。
為此孫美麗建議，制定“小飯桌管理辦法”。經營人員要取得健康和培訓合格證;實行衛生許可制度，小飯桌經營者必須辦理衛生、工商等相關手續;要把學生就餐、休息和食品加工區分開，保證學生的休息和安全，不能與家庭混用;實行學生分餐制、食品留樣制度，以備查驗;制定安全應急預案小飯桌專用的經營許可證，使小飯桌逐步走上規范化的軌道。
孫美麗表示，可發揮街道辦事處、居民委員會的作用，有組織地開辦連鎖“小飯桌”，確保學生飲食衛生和安全的前提下，減輕家長壓力，為居民辦好事。實行“小飯桌”連鎖管理，加盟店實行統一管理，原材料統一配送，從源頭上杜絕“地溝油”、“爛菜葉”。連鎖店形成后，要嚴格執行衛生許可、水質標準、房舍安全標準、人員衛生標準等準入制度，不符合要求標準的絕不能進入和上崗。
工商部門應從是否合法經營，衛生部門從衛生達標方面，教育部門從學生健康成長角度出發，指定專人組成聯合檢查小組經常性地進行檢查，查出問題立即進行整改。
關鍵詞轉基因食品
商場超市設專柜方便消費者辨認
“目前，轉基因食品無論在國際還是國內，都存在巨大爭議。”昆明市政協委員楊曄表示，轉基因食品越來越多地出現在市場，并已逐漸走進了千家萬戶的日常生活，而轉基因食品的危害和副作用目前在科學界都是一個未定的范疇，轉基因食品安全性一直爭論不斷。
記者在昆明一些超市、商場調查發現，在售的轉基因食品主要以食用油為主。其中，調和油90%以上是轉基因油，菜籽油有一部分是轉基因油，其原料是轉基因大豆或轉基因油菜籽。
轉基因食品標注不規范甚至和消費者“躲貓貓”的情況非常普遍，許多轉基因食用油上的轉基因標識都不明顯，一些品牌只在配料表中用細小字體說明加工原料是轉基因大豆，不細看很難發現，有的油則對是否使用轉基因大豆作原料只字不提。與此形成鮮明對比的是，許多非轉基因油品標簽的“非轉基因”字樣很大、很醒目。而除了食用油外，其他食品幾乎看不到轉基因食品的信息標注。
楊曄表示，我們應該充分保障消費者對轉基因食品消費的知情權，“因為不少食品上沒有轉基因標識或標識不清，有相當一部分消費者是在不知情的情況下吃了轉基因食品。”消費者有權知道自己購買的或吃到肚子里的東西是什么，任何商品都應該充分尊重消費者的知情權，把商品真實的信息情況提供給消費者。
如何保障消費者的知情權?楊曄表示，含轉基因的食品都貼上標簽，如果超市、農貿市場等商家再在賣場設一個轉基因食品專柜，消費者就好辨認了。此外，農業、工商、食品藥品、質監等相關部門，應對轉基因食品加強標識監管，讓信息更透明，保護消費者對轉基因食品的知情權。
據了解，我國對轉基因食品實行標識制度、設專柜等，農業部等部門先后出臺過相關規定，但多數都不屬于強制執行，同時缺乏有效的監督與監管，更沒有嚴厲的處罰措施，加之轉基因食品生產者和經營者擔心標注后會影響銷售，因此出現不標注和標注不到位的情況。
關鍵詞排水管網
把昆明2500公里管網移交企業運營
去年”7·19“昆明城市洪澇反映出了昆明城市管理與應對自然災害的諸多問題。在今年的兩會上，多位政協委員提出提案，提高昆明防御城市洪澇災害的能力。其中，六位政協委員聯名指出，昆明市由各縣區相關單位管理的2500公里排水管網，不同程度存在管理經費不落實，無專業管護隊伍和人才等問題，并建議將全市排水管網統一移交專業化管護企業管理運行，實現專業化、規范化管理。
錢春萍等六位政協委員聯名提出了“完善昆明主城區排水與洪澇災害管理的建議”。錢春萍等委員指出，昆明很多排水管道都是上世紀六七十年代鋪設安裝的，缺乏長遠規劃，管徑小、老化嚴重，已遠遠不能滿足城市快速發展的需要。
“截至2012年6月，昆明主城建成公共排水管網近3200公里，但除主城691公里由昆明城市排水設施公司管理外，其他管網分散，基礎數據不清，管護范圍不清，責任不明。”委員們指出，由各縣區相關單位管理的2500公里排水管網，不同程度存在管理經費不落實，無專業管護隊伍和人才等問題，排水管道疏于管理，一旦遇上暴雨將難以發揮排水作用。缺乏專項排水防洪規劃，部分雨污管道的錯接亂接更加重了排水管道負擔。此外，全市的河道閘門缺乏統一的管理調度機制，同時全市缺乏信息發布和共享機制。
錢春萍等六位政協委員建議，由市級有關行政管理部門協調統籌將全市3200公里排水管網及管理權限等統一移交專業化管護企業管理運行，實現專業化、規范化管理。確定排水及防洪指揮統一調度機構，明確人員職責，統一指揮全市所有涉及排水和防洪河道閘口和泵站的運行調度。建立雨情、訊期發布預警平臺，統一發布實現信息共享。
政協委員陳增會也關注到了這個問題，他提出去年“7·19”昆明城市洪澇反映出了城市管理與應對自如災害的問題。形成城市內澇的原因，排水管道只是一方面，還與強降雨形態、城市自然環境、城市道路、排水管網、應急等因素有關。
陳增會建議，面對昆明是個多城市洪澇的城市，因此在加強防御洪澇基礎設施建設的同時，通過立項立法，尋找和規范降低內澇災害的條件和原因，通過科技應用創新和社會管理，最大限度減少損失。他建議制定昆明市城市地上地下排水標準，加大城市排水工程設施建設和應用防御城市內澇。
此外，陳增會認為，還應當做一個城市排澇與滇池蓄水并舉的長遠工程規劃。利用昆明壩區海拔1890-1910米，滇池流域外近金沙江流域海拔1692米，在城市地下建設一條或多條大型主排水管網、若干中小排水管網以及城市低洼區豎井，讓排水通暢。
關鍵詞禁煙
盡快出臺地方法10類區域都應禁煙
在兩會上，民進昆明市委向大會遞交了關于盡快制定出臺《昆明市公共場所防止二手煙草煙霧危害條例》的建議。他們建議，要盡快將制定《昆明市公共場所防止二手煙草煙霧危害條例》列入立法計劃，并結合本市實際，著手進行調查研究、起草論證，爭取早日出臺《昆明市公共場所防止二手煙草煙霧危害條例》，使其進入地方法法律行列，并具有法律效力。
值得注意的是，提案上還附上他們草擬的《昆明市公共場所防止二手煙草煙霧危害條例》(建議稿)，全文3184字，分為25條。“準條例”中就表述道，國家機關、國有企業、事業單位室內場所;各級各類醫療衛生機構、兒童福利院、養老院(老年公寓)、療養院的室內外場所;學前教育機構、中小學和其他未成年人集中的室內外場所和大中專院校的室內場所;圖書館、展覽館、科技館等場館的室內場所;旅游景區(點)的室內場所;公共汽車、出租車、城市軌道交通列車等公共交通工具內部及其售票廳、等候室以及旅館、賓館、酒店、招待所、培訓中心、度假村、洗浴場所等室內場所等10大類區域都應成為禁煙區域。
懲處則成為這個“準條例”的核心利器所在。“準條例”就規定，公民在禁止吸煙場所內吸煙的，由相關行政部門給予警告，并可處200元以下罰款，并責令其停止吸煙或者離開禁止吸煙場所。出租車、公共電汽車、輪渡船等公共交通工具駕駛員在車船內吸煙的，乘客有權勸阻，對不聽勸阻的，乘客有權向交通運輸行政管理部門投訴、終止乘車船、免付車船費。乘客在出租車、公共電汽車、輪渡船等公共交通工具內吸煙的，駕駛員和其他乘客有權勸阻，對不聽勸阻的，有權要求其離開;已經乘車船未付車船費的，不得拒絕付費。
此外，經營者或者管理者在限制吸煙場所不按要求設置吸煙室或者吸煙區的，由相關行政部門責令限期改正;逾期不改正的，處500元以上1000元以下罰款。經營者或者管理者不履行防止公共場所二手煙危害職責的，由相關行政部門責令改正;逾期不改正的，處1000元以上5000元以下罰款。
他們認為，近年來，北京、上海、杭州、廣州、哈爾濱、深圳等城市紛紛出臺控煙的地方性法規，在社會上產生良好的效果，在輿論上贏得了主動，適應了時代發展需要，昆明也必須跟上這一步伐。
提案圍觀
民進昆明市委：
打造昆明新“十景”
在民進昆明市委提交的集體提案中，建議評選打造昆明新“十景”，增強昆明市旅游文化內涵。
提案中指出，近十年來，昆明市旅游業發展很快，城市建設日新月異，開發建設了不少旅游景點，特別是新增了不少主題公園、濕地公園。建議成立評選“昆明十景”組委會，組織有關專家擬出候選景觀名單，由昆明市旅發委牽頭組織昆明市園林綠化局等有關專家，提出堪稱昆明旅游的精品“自然景觀”和“人文景觀”候選名單各10個，通過媒體向全國發布海選公告，通過投票等方式，廣泛推薦昆明“十景”。
昆明政協委員倪淼：
將紅嘴鷗設為市鳥
自1985年以來，每年冬天都有大批紅嘴鷗不遠萬里從西伯利亞飛臨昆明越冬。昆明政協委員倪淼表示，紅嘴鷗雖不屬于昆明的本土鳥種，然而，每年冬季都有3萬多只紅嘴鷗云集云南昆明市區各大小湖泊、公園越冬，為昆明冬季一大特色，無疑已成為春城昆明的一張城市名片。
倪淼建議，把紅嘴鷗設立為昆明市市鳥，以規范的地方政府法規加強保護，加大科研和保護力度，支持保護經費的籌措，更好地宣傳美麗新昆明。
政協委員陳增會、閆麗萍：
抗旱可建立
“江河湖庫連通”的蓄水模式
政協委員陳增會、閆麗萍表示，昆明4年連旱的后遺癥影響在短期難以恢復，嚴重干旱在昆明很可能常態化。除加快水利設施建設和飲水工程外，提高蓄水能力建設將是一項長期的蓄水工作和措施。
政協委員陳增會、閆麗萍建議，昆明應當把干旱作為常態化工作，增強應對昆明干旱常態化發展態勢，出臺應對措施和對策。水利、氣象、農林等部門制定應對措施、實施增加蓄水和節約用水的行動計劃。針對昆明干旱的特點制定相應的有效防御對策措施。提高人工降雨能力，利用昆明空中水資源相對豐富的條件，對增加蓄水，試點建立“昆明江河管網湖庫連通水網體系”的蓄水模式。
民盟昆明市委：
將揚塵控制作為施工必備條件
空氣質量問題一直是市民關注的焦點，每年昆明進入10月份后直至來年的3月份期間多數是旱季，氣候干燥，風力較大，容易產生揚塵。民盟昆明市委員會調研發現，昆明市的揚塵主要來自于建筑工地施工，例如，北京路沿線就有5家建筑工地、1家市政拆遷工地、1家地鐵施工工程，大量施工產生的塵土、渣土是形成揚塵的主要原因。
截至去年底，盤龍區有在建工地31個、五華區43個、西山區70個、高新區10個。隨著昆明城鎮化、現代化腳步的加快，各種建設項目持續增加。昆明市環保局公布的數據顯示，昆明市PM2.5中約有49%由于施工工地與道路揚塵導致。
他們建議，完善建筑施工揚塵立法，出臺《昆明市揚塵污染防治管理辦法》，明確揚塵污染控制的責任主體，提高建筑施工環境違法成本。借鑒先進地區的經驗，出臺或完善《建筑施工現場監督管理規定》等制度并嚴格落實。
制定嚴格的建筑施工防塵措施，拆除建筑物和開挖道路時，必須噴灑水霧，待建筑的工地必須覆蓋網狀材料，違反渣土運輸規定的車輛應予以重罰。一旦企業違反揚塵管理規定，除對其進行相應的處罰外，還應對其違規情況進行記錄，重點是將企業是否重視揚塵污染控制工作作為市場準入的必備條件。
設立施工揚塵舉報投訴電話，接受公眾對建設工程施工現場揚塵污染的舉報和投訴，邀請市民擔任施工揚塵整治義務監督員，對施工工地進行監督和舉報。對違規揚塵的工地項目名稱、相關責任單位、處罰情況，各監督管理部門可通過網站、媒體向社會曝光公示。
委員聲音
“零工資導致云南導游事件”
“雖然政府規定了城市最低工資制度，但真正執行了的社會單位實際不算多，除了公務員和大部分事業單位執行得好以外，其他社會上的單位常常變相執行"零工資"制度。”在昨日召開的城鄉建設生態保護專題界別聯組協商會上，政協委員胡開林提出政府應當重視監管社會就業員工工資、制止并消滅“零工資”待遇。
“零工資”迫使導游為生存不擇手段
胡開林提出，零工資指的是目前社會上一些單位自己規定職工的工資零起點，需要按期完成不低于標準的產值或者創收等各種工作績效標準才能得到工資收入。出現了即使是按時出勤，并沒有違反單位工作制度，但創收低于標準，則工資報酬仍然為零、低于“最低工資標準”的情況。
“在一次分配失衡的情況下，也就造就了一批批短期暴富的群體。社會財富的分配不能光靠艱難的二次、三次來分配，應該在一次分配時就有一個良好的分配解決。”胡開林表示，近段時間出現的“香格里拉導游、石林導游”事件，源頭追開來，是旅游公司沒有導游固定員工，不付導游固定工資、“五險一金”等社會福利待遇，迫使導游為了生存而不擇手段。而在國外，保姆都有法定的工資待遇標準。
“零工資”導致社會不穩定
“零工資導致了個人、家庭的不穩定，更令人擔心的是，形成了社會不安定的基礎，這是當今社會個人浮躁易動，社會不安的主要原因之一。”胡開林表示，目前社會上各行各業都不穩定，只有公務員和部分事業單位一枝獨秀，因為只有這個行業中沒有“零工資”的出現。雖然公務員的工資待遇不一定高過一些社會企業單位，但一些社會單位無論是一個月可以領到數萬元工資還是千元左右工資的職工，都不能確定自己下月是否能維持。導致了全社會的就業人群都涌向公務員、部分事業單位，出現千人爭一個崗位的反常現象。
“零工資”增加了職工跳槽的現象，給社會各行業帶來了不穩定因素，造成了社會上部分職工月收入實際低于“城市低保收入”的人群。而一些人短期內的大量財富積累，就來源于“零工資”的結余積累。
建議成立督查委員會
“政府必須明令規定執行城市最低工資標準，正常參加工作的職工均享有不打折扣的城市最低工資的權益。”胡開林指出，“城市最低工資”為固定工資，職工其他報酬嚴禁涉及“城市最低工資”。“城市最低工資”必須在計算個人產值或者創收等前發放，之后再根據績效計算職工的額外報酬。
胡開林還建議成立“城市最低工資執行督查委員會”，嚴格社會上“城市最低工資”發放。胡開林表示，消滅“零工資”對于昆明建設世界知名旅游城市，打造“中國春城”的基礎性大事。
聲音
“因為不少食品上沒有轉基因標識或標識不清，有相當一部分消費者是在不知情的情況下吃了轉基因食品。消費者有權知道自己購買的或吃到肚子里的東西是什么。”
—昆明市政協委員楊曄
“把紅嘴鷗設立為昆明市市鳥，以規范的地方政府法規加強保護，加大科研和保護力度，支持保護經費的籌措，更好地宣傳美麗新昆明。”
—昆明市政協委員倪淼
“可發揮街道辦事處、居民委員會的作用，有組織地開辦連鎖"小飯桌"，為居民辦好事。實行"小飯桌"連鎖管理，加盟店實行統一管理，原材料統一配送，從源頭上杜絕"地溝油"、"爛菜葉"。”
—昆明市政協委員孫美麗
“成立評選"昆明十景"組委會，提出堪稱昆明旅游的精品"自然景觀"和"人文景觀"候選名單各10個，通過媒體向全國發布海選公告，通過投票等方式，廣泛推薦"昆明十景"。”
—民進昆明市委
樂發網超市批發網提供超市貨源信息,超市采購進貨渠道。超市進貨網提供成都食品批發,日用百貨批發信息、微信淘寶網店超市采購信息和超市加盟信息.打造國內超市采購商與批發市場供應廠商搭建網上批發市場平臺,是全國批發市場行業中電子商務權威性網站。
本文來源： 超市商場“轉基因食品”應禁止“躲貓貓”
